Le Sénégal vit des moments sombres. La déchéance et la déliquescence de notre économie nationale a atteint son paroxysme, un niveau jamais égalé. Cette situation fait le lit de souffrances, multiples et multiformes, des populations. Parmi ces dernières, des franges importantes sont passées, ou sont en train de passer, de ce qu’on qualifiait naguère de classes moyennes à celles des pauvres. Celles qui étaient pauvres constatent la panne de l’ascenseur social et, subséquemment, voient le risque de durer ou d’être condamnées à vivre dans la pauvreté. La situation économique actuelle est difficile pour tout le monde à l’exception d’une minorité de privilégiés qui parvient à capter et à se partager, à son profit exclusif, une grande partie des ressources du pays. À la place de l’émergence économique tant chantée et promise, se développent une exaspération sociale et un ras-le-bol collectif, porteurs de tensions susceptibles de provoquer un cataclysme aux effets dévastateurs, impossibles à cerner dans l’immédiat.

*Un tableau économique sombre, voire apocalyptique*

En nous fondant exclusivement sur les données rendues publiques par le Ministère de l’Économie, du Plan et de la Coopération, plus particulièrement par sa Direction de la Prévision et des Études Économiques (DPEE), la situation économique du Sénégal est plus qu’inquiétante. Elle frôle la catastrophe ! Sans risque de nous tromper, nous pouvons affirmer qu’elle est dans l’abysse. Nul besoin de préciser que les statistiques officielles publiées par la DPEE sont loin de refléter toute la réalité. Donc les situations qu’elles décrivent sont pires que celles que vivent les Sénégalais dans leur quotidien.

Selon la dernière note de conjoncture publiée par la DPEE, et consacrée au premier trimestre de la présente année (2022), le Sénégal a enregistré une réduction de 7,1 % de son activité économique hors agriculture et sylviculture. Ce recul est imputable, en partie, aux ralentissements et aux contre-performances constatés dans le secteur secondaire. En effet, nous observons, par exemple, un recul des activités de 35,9 % dans la fabrication de matériels de transport, de 26,4 % dans l’industrie du caoutchouc, de 21,9 % dans la production de métallurgie et de fonderie ainsi que de 12 % dans les industries extractives. Plus inquiétant, la DPEE prévoit, déjà, une réduction des activités de 3,6 % dans le secteur primaire hors agriculture et sylviculture à la fin de 2022. Ces inquiétudes trouvent leurs origines dans les contre-performances des sous-secteurs de l’élevage et de la pêche, lesquels ont connu un recul de leurs activités respectivement de 2,2 % et de 6,8 %.

Les choses deviennent inquiétantes et prennent une tournure grave lorsque la DPEE nous annonce, qu’à la fin de l’année, le Sénégal fera face à une réduction de ses activités agricoles dans la vallée du fleuve Sénégal du fait d’une diminution substantielle des financements retenus (-13,7 %) combinée à celle des superficies cultivées (-17,4 %). Cette situation s’expliquerait, d’après la DPEE, par le faible taux de remboursement de certaines organisations de producteurs et un niveau élevé de rejet de dossiers de demande de crédit présentés par ces dernières pour faute de garanties solides. Ce qui prouve que l’engagement du gouvernement auprès des organisations de producteurs n’est que factice, et que la souveraineté alimentaire tant déclamée et chantée est réduite à sa simple expression de slogan !  

Les pertes d’emplois constituent aujourd’hui l’un des plus sinistres palmarès du gouvernement de Macky Sall. Rien qu’au cours du premier trimestre 2022, le secteur moderne a perdu 1,2 % de ses emplois. Une variation, en hausse, de ces pertes d’emplois est prévue à la fin de l’année compte tenu des réductions d’effectifs annoncées dans le secteur secondaire (-4,7 %). 

C’est un euphémisme de dire que les Sénégalais éprouvent de plus en plus de difficultés pour payer leur nourriture, leur logement, leur transport, etc. La débrouillardise (le système D) est devenue la règle. En effet, durant le premier trimestre 2022, l’inflation a progressé de 0,8 % et il est prévu qu’elle atteigne 6,1 % à la fin de l’année. Le Sénégal ne respectera pas donc le critère de convergence nominale de premier rang prévu par le pacte de convergence des États membres de l’UEMOA et relatif à l’obligation de maintenir le taux d’inflation annuel moyen à moins de 3 %. Cette augmentation généralisée des prix est beaucoup plus ressentie sur certains produits de base, notamment la viande de bœuf (2,6 % pour le premier trimestre 2022 et 19,1 % prévus à la fin de l’année), le pain (8,3 % pour le premier trimestre 2022 et 11,8 % prévus à la fin de l’année), le sucre (1,4 % pour le premier trimestre 2022 et 2,9 % prévus à la fin de l’année) et les huiles (1,6 % pour le premier trimestre 2022 et 15,9 % prévus à la fin de l’année). Les mesures annoncées dans le cadre de la Loi des finances rectificative (LFR) n’y feront rien : subvention de 150 milliards FCFA pour l’énergie qui s’ajoute aux 150 milliards FCFA déjà prévus, soit au total 300 milliards FCFA ainsi qu’une autre d’un montant de 157 milliards FCFA pour soutenir les prix des denrées de première nécessité.

Les ménages, le secteur informel et les petits opérateurs économiques qui constituent la principale clientèle des systèmes financiers décentralisés (SFD) ont vu leur endettement augmenter et, en même temps, éprouvent beaucoup plus de difficultés à honorer les crédits qu’ils ont eu à bénéficier. C’est ainsi que, durant le premier trimestre de 2022, le montant des crédits accordés par les SFD s’est accru de 15,7 milliards FCFA comparativement au trimestre précédent. Pendant la même période, le taux de créances en souffrance a augmenté de 0,4 % en s’établissant à 1,1 % du montant des crédits consentis par les SFD.

Enfin, concernant l’endettement et le service de la dette, ils restent très élevés et fragilisent l’économie du pays. L’endettement dépasse maintenant le seuil des 70 % du ratio de la dette publique sur PIB, qui se trouve être l’un des principaux critères de convergence nominale de premier rang prévu par le pacte de convergence des États membres de l’UEMOA. Selon la quatrième revue du programme appuyé par l’instrument de coordination de la politique économique (ICPE) du Fonds monétaire international (FMI), l’endettement du Sénégal devrait atteindre 73 % du PIB en 2021. Concrètement, cela se traduit par un alourdissement du service de la dette : une augmentation des charges d’intérêt sur la dette de 14,2 %, soit 123,1 milliards FCFA payés dans le courant du premier trimestre de 2022 selon la DPEE.

*Les facteurs exogènes comme faux alibi, l’incompétence et l’amateurisme les principales raisons*

Il est vrai que la guerre russo-ukrainienne et l’embargo des pays occidentaux contre la Russie qui s’en est suivi ont provoqué d’importantes perturbations dans les chaînes d’approvisionnement au plan mondial. Cette situation a entraîné le renchérissement des prix de certains produits, notamment alimentaires et énergétiques. Il est vrai, également, que le monde entier sort progressivement d’un déconfinement suite à la crise pandémique de la Covid-19. Quels que soient leurs impacts réels sur notre économie nationale, ces facteurs exogènes, et bien d’autres, ne sauraient, à eux seuls, justifier la passe difficile que vit notre économie nationale. Les difficultés que le Sénégal et les Sénégalais vivent, pour l’essentiel, trouvent leurs origines dans l’incompétence et l’amateurisme du gouvernement actuel. En effet, la réduction de 7,1 % des activités économiques, hors agriculture et sylviculture, témoigne d’une absence de vision et de politiques réellement volontaristes et efficaces du gouvernement dans le domaine de l’industrialisation de notre pays. 

Le développement du commerce intra-africain aurait pu nous prémunir des effets néfastes causés par les chaînes d’approvisionnement qui privilégient les pays situés hors du continent. Une volonté affirmée et réelle priorisant la mise en place de politiques de transformation de nos produits primaires, sur place, avant leur exportation, aurait certainement permis d’éviter cette situation.

L’échec le plus patent du gouvernement est dans le domaine de l’agriculture. En effet, les prévisions de mise en valeur sur la vallée du fleuve Sénégal portent sur 59 600 hectares alors que celle-ci recèle un potentiel de terres arables estimé à 240 000 hectares ! Cherchez l’erreur, ou trouvez l’incapacité du gouvernement : comment un pays comme le Sénégal dispose-t-il autant de terres arables (pas seulement au Nord) et voit sa souveraineté alimentaire menacée par une guerre qui se mène à des milliers de kilomètres de ses frontières par de tiers belligérants ? Répondre à cette question objectivement reviendrait à démontrer l’incapacité de ce gouvernement !

L’amélioration des recettes fiscales s’est faite sur le dos du peuple sénégalais : les taxes sur les biens et services intérieurs ainsi que les droits de douanes, toujours répercutés sur les prix des biens de consommation importés et donc payés, en dernière analyse, par les consommateurs, se sont accrus respectivement de 84,4 milliards FCFA et de 53,5 milliards FCFA à fin mars 2022. La hausse des taxes sur les biens et services intérieurs s’explique principalement par l’augmentation de la TVA hors pétrole au niveau du secondaire (+14,1 milliards FCFA) et du tertiaire (+13,7 milliards FCFA). Autrement dit, ce sont les populations, qui ont déjà vu leur porte-monnaie largement essoré par l’inflation, qui se font saigner à blanc pour permettre aux élites bureaucratiques et politiques de maintenir, sinon accroître, leur train de vie. Cette mauvaise répartition du fardeau de la charge des frais de fonctionnement de l’État est tout simplement scandaleuse ! Ce modèle doit être changé tout simplement.

Enfin, la chose la plus grave qui témoigne de l’amateurisme du gouvernement actuel, est son recours excessif et récurrent à une gestion des finances publiques qui ressemble, à tous égards, à la Pyramide de Ponzi. Ce que le wolof appelle « suul bukki, sulli bukki ». En effet, depuis plus d’une année, le Gouvernement du Sénégal organise ou fait organiser, à travers la BCEAO, des emprunts généralement à court terme, au moyen notamment d’émissions d’obligations et de bons du trésor, pour financer des activités qui s’inscrivent dans le long terme : fonctionnement de l’État, paiement du service de la dette, financement de projets d’investissements, etc. Ainsi, rien que dans les trois (3) premiers mois de l’année 2022, le gouvernement a déjà levé 205 milliards FCFA à travers quatre (4) émissions d’obligations et une émission de bons du trésor. Le gouvernement utilise ce pis-aller, qui alourdit notre endettement, en espérant que le gaz et le pétrole couleront rapidement pour remettre les finances publiques à flot. Encore de l’amateurisme !

Pour terminer, nous empruntons à l’ouvrage que nous avons publié en 2020 intitulé « Le protocole de l’Élyséeʺ la citation ci-après, qui est plus que d’actualité : « L’ultime rempart au naufrage de notre État réside dans la masse des citoyens, cette communauté nommée le peuple au nom duquel, mais en définitive contre lequel agit, l’oligarchie qui gouverne. » (p. 485). C’est pour cette raison que les candidats investis de la coalition AAR Sénégal, que nous avons l’honneur de diriger, comptent initier un certain nombre de réformes, pour briser les chaînes de l’inféodation de l’Assemblée nationale à l’Exécutif notamment en rendant effectif et efficace le contrôle des actions du gouvernement. 

Thierno Alassane Sall
Président de la République des Valeurs/Réewum Ngor
Tête de la liste nationale de la coalition AAR Sénégal

En février 2021 déjà, comme pour baliser le chemin aux douloureux évènements de mars, 102 juristes avaient théorisé avec une légèreté tendancieuse ce qu’ils qualifiaient injustement de « crise de l’Etat de droit ». Votre serviteur leur avait servi une réponse pour rappeler ceci : « Au nom de notions plus englobantes comme la Nation, la Patrie, l’État et l’Honneur, la théorisation d’une volonté la fragilisation de l’Exécutif incarné par la clef de voûte des institutions n’est pas une idée géniale même venant d’éminences grises à la neutralité manifestement suspecte ».

Les revoilà ces juristes récidivistes qui sont passés entretemps de 102 à 51. Où est passée entretemps l’autre moitié ?

Il est clair que le manifeste des 51 compatriotes n’est pas à but scientifique. Ils sont dans l’opinion beaucoup plus que dans la science.

En préambule, quand ils évoquent la notion de « restriction des libertés et d’affaissement de l’Etat de droit », il aurait suffi de leur faire lire l’Article 7 de la Constitution pour qu’ils comprennent un peu mieux l’imbrication entre les notions de liberté et de sécurité. Cet article 7 de la Constitution dit ceci : « La personne humaine est sacrée. Elle est inviolable. L’Etat a l’obligation de la respecter et de la protéger. Tout individu a droit à la vie, à la liberté, à la sécurité, au libre développement de sa personnalité, à l’intégrité corporelle notamment à la protection contre toutes mutilations physiques ».

D’ailleurs l’article 8 de la même Constitution prend le soin de rappeler que « Ces libertés et ces droits s’exercent dans les conditions prévues par la loi ».
Au nom de quoi la bande des 51 doit-elle lire et insister sur liberté en occultant vie, sécurité et protection ?

On sent dès l’entame des « hostilités épistolaires » le fort parfum de partialité des juristes signataires.

Venons-en aux quatre fléchettes tirées par les 51 sur le Préfet, le Gouverneur, la cour Suprême et le Conseil Constitutionnel !  

Mesdames Messieurs les 51, sachez que le Préfet du département de Dakar a bel et bien appliqué le droit que vous êtes sensés enseigner.

En invoquant les menaces de troubles à l’ordre public, le Préfet est totalement dans l’esprit et la lettre de la loi n° 78-02 du 29 janvier 1978. 

D’ailleurs l’arrestation préventive de la bande qui, selon les dires, voulait avec violence s’en prendre à la centrale électrique du Cap des Biches et aux personnes et biens publics et privés suffit amplement pour démontrer que la mesure prise par le Préfet est largement justifiée. L’article 61 du Code électoral évoqué aussi par le Préfet est un motif tout aussi valable. 

L’invocation de l’obligation d’encadrement des manifestations est assujettie à l’appréciation du Préfet détenteur d’informations qu’il n’est pas obligé de divulguer sur la place publique.

Mesdames Messieurs les 51, sachez que la Cour suprême a bel et bien dit le droit que vous êtes sensés enseigner.

Les 51 soutiennent qu’en matière de police, la liberté est la règle et la restriction de police l’exception. Ici la cécité collective et sélective des 51 est flagrante puisque la disposition de l’article 61 du Code électoral ne vise pas uniquement les médias. Comme écrit noir sur blanc dans cet article 61 : « Durant les trente jours précédant l’ouverture officielle de la campagne électorale, est interdite toute propagande déguisée ayant pour support les médias nationaux publics et privés. Sont considérés au sens de la présente loi comme actes de propagande électorale déguisée, toute manifestation ou déclaration publique de soutien à un candidat ou à un parti politique ou coalition de partis politiques, faite directement ou indirectement par toute personne ou association ou groupement de personnes quelle qu’en soit la qualité, nature ou caractère ». Cet article ne vise pas que la médiatisation. Il y a un paragraphe distinct sur la notion de manifestation ou publique. D’ailleurs une manifestation sur la voie publique attire naturellement les médias et violerait du coup le principe d’obligation de respect des 30 jours avant le début de la campagne.

Mesdames Messieurs les 51, sachez que le Gouverneur de Dakar a bel et bien appliqué le droit que vous êtes sensés enseigner.

Le Gouverneur l’a fait en parfaite compréhension de l’article 61 sur la base de la notion de propagande déguisée. Comme rappelé plus haut, tenir une manifestation sur la voie publique 30 jours avant le démarrage de la campagne électorale tombent fatalement sous le coup de l’article L61 du Code électoral. Une manifestation faite dans les locaux des partis politiques n’est pas concernée parce qu’étant privée.

Mesdames Messieurs les 51, sachez que le Juge constitutionnel sénégalais dans sa décision n° 9/E/2022 a bel et bien dit le droit que vous êtes sensés enseigner.

Malgré la pénibilité suspecte de votre argumentaire, vos étudiants pourront lire et voir que l’article 149 du code électoral parle de « listes de candidatures, titulaires comme suppléants. ». C’est le pluriel et non le singulier qui est utilisé ici. Donc il y’a distinguo entre les deux listes que même des cas de jurisprudence ont eu à dissocier par le passé. D’ailleurs dans le code électoral, il n’y a pas une disposition qui interdit la recevabilité d’une liste de titulaires sans celle des suppléants ou vice versa. Des cas de jurisprudence ont eu à interpréter le droit dans le sens de cette distinction des listes. Ce qui n’est pas interdit pouvant être   permis par le Juge constitutionnel qui, comme toute juridiction suprême exerce un certain pouvoir normatif. À moins que ce pouvoir normatif du Juge constitutionnel ne soit mis aux calendes grecques par la bande des 51.

En vérité, nos 51 sont dans une bulle imbibée de juridisme, au moment où notre pays est dans un registre spécial dû à une nouvelle forme d’opposition enfourchant des méthodes anarchistes pour des raisons cousues de fil blanc.

La République est interpellée pour dire stop à ces dérives anarchistes. « L’anarchie est l’abus de la démocratie » disait Voltaire.  Il avait raison. Il a encore raison. Au soir du 31 juillet 2022, le Conseil constitutionnel Sénégalais sera à sa septième élection législative et aura déjà conduit quatre élections présidentielles ponctuées par deux alternances. C’est dire que certains nihilistes, même sous couvert académique, ont tort de s’en prendre avec légèreté aux décisions des sages en oubliant que cette institution judiciaire joue un rôle très important dans notre vie démocratique.

Depuis 1993, il y a toujours eu des contestations en amont et le plus souvent en aval des décisions de cette institution. Le principe de contestation des décisions de justice est l’apanage de toutes les grandes démocraties. Chaque acteur politique de façon opportuniste peut librement commenter les décisions de justice, mais de là à vouloir dynamiter l’institution ou à vouloir régler les problèmes par des formes de violence, on entrerait dans la « non-république » des anarchistes. Dans chacune de ses décisions rendues depuis 1993, le Conseil constitutionnel du Sénégal a donné des arguments dans des « considérants » que tout juriste sérieux peut valablement justifier aux yeux des lois et règlements en vigueur. Les huit décisions rendues récemment par le Conseil constitutionnel rejetant tous les recours du pouvoir et de l’opposition avec des arguments juridiques clairs devraient suffire pour convaincre de la neutralité des sages.

La Coalition d’opposition qui fait tout ce bruit actuellement, avec malheureusement des justifications dans le temple du savoir a reconnu urbi et orbi ses propres erreurs lors de la confection de ses listes avant d’inviter les populations à des rassemblements avec le risque de subversion. Ce droit reconnu de manifestation, aussi légitime soit-il, ne saurait primer sur le droit de chaque citoyen à une sécurité et à une quiétude à garantir par l’Autorité administrative ? Les arrestations faites avant le rassemblement du 17 juin 2022 semblent montrer qu’un groupe appelé « force spéciale » détenait des armes pour s’attaquer à des cibles comme la centrale électrique du Cap des Biches. Qu’aurait été le scenario sans l’arrestation préventive de cette bande aux visées manifestement terroristes ? Ne serait-ce que pour la sécurité des citoyens, l’État du Sénégal ne devrait pas permettre une escalade dangereuse érigée en modus operandi dans le contexte actuel.

Les citoyens doivent comprendre que ces adeptes de la subversion ne sont pas seulement contre Benno Bokk Yaakar. Ils sont clairement contre la République du Sénégal parce que le scénario qu’ils entretiennent avec leurs « gourous du Grand soir » est celui du chaos. Ils cherchent le blocage d’un processus démocratique qui doit mettre en lice huit coalitions et partis politiques dans une élection qui aura lieu dans quelques jours. La bande des 51 semble multiplier par zéro le droit des sept coalitions prêtes pour le jeu démocratique.

Que des universitaires avec un texte conjoncturel manifestement partisan jusqu’à vouloir fragiliser l’institution judiciaire est le symptôme d’une dégringolade morale académique et intellectuelle. La prise de position de la bande des 51 relève et révèle une désinvolture dangereuse et partiale. 

Ils ont oublié les 51 que la République est ce beau socle qui, comme écrivait Victor Hugo « affirme le droit et impose le devoir ». 

Il est triste de constater que des juristes arrivent à en oublier que droit et devoir sont indissociables. Le devoir de sécurité  et d’intégrité territoriale dans un contexte mondial dégradé invite à une lecture des règles de droit à la lueur d’une réalité plus ample que le confort des amphis. Le faisant, les 51 resteraient un peu plus sur terre avec moins d’effets aériens  de manche et plus d’humilité surtout quand ils jugent par la plume ceux qui pratiquent nuit et jour le Droit. Entre le théoricien et le praticien, il y a l’énorme fossé de la mise à l’épreuve qui forge ceux qui sont à la manette. Il est inadmissible pour un universitaire  de prendre  nos Préfets, Gouverneurs et Juges pour des non-sachants. A moins que ce ne soit un clin d’œil pour ne dire un coup de pouce aux velléités anarchistes qui, déjà, font plus que balbutier avec un énorme risque pour notre beau pays. 

Mamadou NDIONE

Economiste Ecrivain Logisticien