Au Sénégal, le logement social ne semble pas répondre pleinement à sa vocation sociale. Aujourd’hui, il sert davantage les cadres, cadres moyens et le secteur informel disposant de moyens suffisants, laissant les populations les plus vulnérables dans l’ombre. Il est temps d’opérer un changement de paradigme, de regrouper les différentes structures publiques existantes et de créer un Office Public de l’Habitat pour garantir un accès équitable à un logement décent.
Une Réalité Contradictoire
Le logement social au Sénégal porte malheureusement un paradoxe. Bien que portant l’étiquette « social », il échappe souvent aux couches les plus défavorisées de la société. Les critères d’éligibilité, les garanties requises, et parfois même les procédures bureaucratiques excluent ceux qui ont le plus besoin d’un logement abordable.
Une Réservation pour Certains
Jusque-là le logement social était réservé aux 3% de la population qui possède un bulletin de salaire excluant ainsi les 97% de Sénégalais vivant du secteur informel. La belle promesse du programme des 100 000 logements était censé réglé cette injustice. Cependant même le fonds de garantie mis en place par l’Etat pour les travailleurs du secteur informel, exclu de facto toutes les populations n’ayant pas des revenus suffisants. Cette situation crée un écart significatif dans l’accès au logement, mettant en évidence les inégalités persistantes en matière d’habitation.
Un cocktail explosif
Si nous ajoutons à cela une démographie très dynamique avec plus de la moitié de la population avec moins de 25 ans, on fait face à un cocktail explosif. Nul besoin d’évoquer ici l’inflation due au secteur du bâtiment qui exclut d’office la grande majorité des ménages de la propriété. Selon le ministère de l’urbanisme, il manque 150 000 logements dans la capitale Sénégalaise et 350 000 dans le reste du pays. Nous assistons déjà à la naissance de bidonvilles (ex cité imbécile) avec leurs lots de problèmes : problèmes sanitaires, sécurité des biens et des personnes…
Un Appel à l’Urgence
Face à cette réalité, il devient urgent d’opérer un changement de paradigme dans la politique du logement social au Sénégal. L’idée de fusionner les structures publiques existantes pour créer un Office Public de l’Habitat peut être une solution. Un tel organisme pourrait jouer un rôle central dans la gestion efficace et inclusive du logement social. Il pourrait, en s’appuyant sur une partie des constructions prévues dans le cadre du programme des 100 000 logements, proposer une partie du patrimoine en accession à la propriété et l’autre partie en location aidée.
Un Parc Locatif Social Accessible
L’Office Public de l’Habitat aurait pour mission de créer un parc locatif social véritablement accessible aux populations les plus défavorisées. Cela impliquerait des loyers abordables, adaptés aux revenus modestes, et une procédure simplifiée pour garantir que ceux qui en ont besoin puissent accéder rapidement à un logement décent. Les mécanismes permettant les financements de cette industrie existent déjà au Sénégal. Elle est créatrice de centaines de milliers d’emplois dans plusieurs secteurs d’activités. Il favorisera l’installation d’industries nouvelles dans le pays ainsi qu’un transfert de compétences au niveau de la jeunesse. IL fera émerger de nouvelles formations dans nos écoles et universités et jouera un rôle important dans l’apparence des villes.
Favoriser l’Accession à la Propriété
En plus de fournir un parc locatif social, l’Office devrait également encourager un parcours résidentiel permettant l’accession à la propriété aux classes moyennes et moyennes supérieures. Il jouera également le rôle d’un guichet unique permettant aux Sénégalais de la diaspora d’accéder avec toute la sécurité attendue à la propriété. Cela pourrait se faire à travers des programmes d’accompagnement financier, des prêts adaptés aux revenus, et des politiques facilitant l’acquisition progressive de la propriété.
La Nécessité d’un Dialogue Inclusif
Pour assurer le succès d’un tel changement, un dialogue inclusif avec la société civile, les experts en logement, et les représentants des populations vulnérables est essentiel. La transparence dans le processus de création de l’Office Public de l’Habitat garantirait la confiance du public et permettrait de développer des politiques véritablement représentatives des besoins de la population.
Conclusion
En conclusion, l’urgence d’une refonte du système de logement social au Sénégal est manifeste. La création d’un Office Public de l’Habitat, axé sur l’inclusion sociale, est une proposition concrète pour surmonter les obstacles actuels. Ce changement de paradigme n’est pas seulement nécessaire pour garantir un logement décent à tous, mais aussi pour renforcer la cohésion sociale et favoriser un développement équitable dans le pays tout en créant des milliers d’emplois. Il est temps de placer le « social » au cœur du logement social au Sénégal.
Ousmane BA – Expert du logement social en France, Enseignant en développement social urbain et Président du mouvement Horizon 2024 – Membre fondateur de FIDEL-AB
